[Xí Xọn]

Dự luật viện trợ Covid-19 trị giá $900 tỷ có gì?

Translated from The Wall Street Journal article What Is in the $900 Billion Covid-19 Aid Bill

Quốc hội sẽ thông qua dự luật viện trợ Covid-19 trị giá $900 tỷ bao gồm hỗ trợ cho các hộ gia đình và doanh nghiệp, cũng như tài trợ phân phối vaccine và nhiều khoản khác nữa. Dưới đây là một số điểm đáng chú ý trong đạo luật dựa trên văn bản gốc, bản tóm tắt đạo luật, và nhận định của các nhà lập pháp. 

Andrew Ackerman, Natalie Andrews, Siobhan Hughes, Ted Mann, Josh Mitchell, Amara Omeokwe, Richard Rubin, Alison Sider, Paul Ziobro và Jacob Bunge, ngày 21 tháng 12, 2020

Lãnh đạo Thiểu số Hạ viện Chuck Schumer (D., N.Y.), thảo luận gói cứu trợ với phóng viên vào Chủ nhật. Ảnh: Ken Cedeno/Reuters

[color=var(--ricos-custom-p-color,unset)][color=var(--ricos-custom-p-color,unset)]Quốc hội sẽ thông qua dự luật viện trợ Covid-19 trị giá $900 tỷ bao gồm hỗ trợ cho các hộ gia đình và doanh nghiệp, cũng như tài trợ phân phối vaccine và nhiều khoản khác nữa. Nhưng dự luật đã loại trừ ưu tiên bảo vệ trách nhiệm cho doanh nghiệp và các đơn vị khác của đảng Cộng hòa, và phương án một quỹ tài trợ cho bang và địa phương của đảng Dân chủ.

Dưới đây là một số điểm đáng chú ý trong đạo luật dựa trên văn bản gốc, bản tóm tắt đạo luật, và nhận định của các nhà lập pháp.

Các hộ gia đình và Người lao động

Chi trả trực tiếp

Đạo luật sẽ thông qua một lượt kích cầu kinh tế thứ hai trị giá $166 tỷ, theo sau những chi trả tác động kinh tế người Mỹ đã nhận vào mùa xuân và mùa hạ.

Các hộ gia đình sẽ được $600 cho mỗi người lớn và $600 cho mỗi người phụ thuộc, thay vì $1200 và $500 như đợt kích cầu đầu tiên. Những hộ gia đình hỗn hợp có thành viên người ngoại quốc không đủ tiêu chuẩn, sẽ được nhận chi trả dựa trên số người đủ tiêu chuẩn trong hộ, thay vì bị từ chối hoàn toàn như lần đầu.

Những khoản chi trả được tính dựa trên thu nhập năm 2019 và sẽ giảm dần với những cá nhân có tổng thu nhập đã điều chỉnh trên $75.000 và các cặp đã kết hôn có thu nhập trên $150.000. Vào thứ Hai, Bộ trưởng Ngân khố Steven Mnuchin đã nói rằng đợt chi trả điện tử đầu tiên sẽ đến tài khoản ngân hàng của người dân từ đầu tuần tới.

Những hộ gia đình thu nhập quá cao hoặc có thêm người phụ thuộc vào 2020 có thể sẽ không đủ điều kiện nhận toàn phần khoản chi trả vào lúc này. Nhưng họ có thể yêu cầu nhận thêm tiền vào đầu năm 2021 khi điền đơn hoàn thuế năm 2020. (Đọc thêm chi tiết khoản cứu trợ tại đây.)

Trợ cấp Thất nghiệp

Người lao động sẽ được nhận một khoản trợ cấp thất nghiệp liên bang trị giá $300. Như gói trợ cấp tháng Ba trước đó, người lao động thời vụ và những người mà thường sẽ không đủ điều kiện hưởng trợ cấp sẽ được nhận trợ cấp thất nghiệp. Khoản tiền này sẽ được cung cấp tới 14 tháng 3.

Đạo luật cũng sẽ kéo dài lên 50 tuần khung thời gian người lao động được hưởng trợ cấp qua các chương trình tiểu bang và liên bang. Hầu hết các bang thường cho hưởng trợ cấp thất nghiệp trong 26 tuần.

Biện pháp này cũng tăng thêm $100 trợ cấp mỗi tuần cho người lao động có thu nhập từ lương và nghề tự do nhưng phúc lợi thất nghiệp cơ bản không xem xét khoản thu nhập từ nghề tự do của họ. Chương trình trợ cấp thất nghiệp nâng cao này dự trù sẽ trị giá $120 tỷ.

Trợ cấp Thuê nhà

Dự luật sẽ cấp $25 tỷ hỗ trợ tiền thuê nhà cho những người đang túng thiếu. Dự luật cũng kéo dài tới hết tháng 1 năm 2021 lệnh cấm trục xuất liên bang, và chính quyền Biden có thể sẽ tiếp tục kéo dài lệnh này. Bộ Ngân khố sẽ chịu trách nhiệm phân bổ trợ cấp thuê nhà tới các bang thông qua một công thức dựa trên dân số. Chủ nhà và chủ bất động sản có thể đăng ký thay những người thuê đủ điều kiện, nhìn chung là những người có thu nhập thấp hơn 80% thu nhập trung vị của địa phương đó, có ít nhất một người trong hộ của mình bị mất việc, và có thể xác minh họ đang có nguy cơ mất nhà.

Phản hồi Covid

Chăm sóc trẻ em

Dự luật gồm trợ cấp $10 tỷ cho những người cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ và $250 triệu cho chương trình Head Start.[/color][/color]

[color=var(--ricos-custom-p-color,unset)]Nguồn: Văn bản đạo luật và tóm tắt của Quốc hội[/color]

Trường học

Dự luật cấp $82 tỷ cho các trường K-12 công và tư, và các trường đại học. Trong đó, phần lớn sẽ được dùng để tài trợ $54.3 tỷ cho trường công, $22.7 tỷ cho các trường đại học công và tư, và $1.7 tỷ dành riêng cho các trường đại học truyền thống dành cho người Da đen, các Bộ lạc, và người Mỹ gốc Hispanic. Cụ thể hơn, dự luật gồm $11 triệu dành cho National Technical Institute for the Deaf (Viện Kỹ thuật Quốc gia dành cho người câm điếc), $20 triệu cho Howard University, và $11 triệu cho Gallaudet University.

Xét nghiệm và Truy vết

Tiểu bang sẽ nhận $22.4 tỷ cho công tác xét nghiệm, truy vết và các chương trình giảm thiểu Covid-19. Trong đó, $2.5 tỷ sẽ được tặng tới những vùng nông thôn và các cộng đồng da màu.

Vaccine

Các cơ quan tiểu bang và liên bang sẽ được tài trợ phân phối vaccine. Khoảng $20 tỷ sẽ đổ về Biomedical Advanced Research and Development Authority (Cơ quan Nghiên cứu và Phát triển Y sinh Tiến tiến), hoặc Barda, để thu mua vaccine và các liệu pháp. Gần $9 tỷ sẽ dành cho Trung tâm Kiểm soát và Ngăn ngừa Dịch bệnh và các tiểu bang để tiếp tục phân phối vaccine, và $3 tỷ cho kho dự trữ toàn quốc. Trong những khoản vừa rồi, $300 triệu sẽ được trích ra cho những khu vực nguy cơ cao và những cộng đồng da màu.

Doanh nghiệp

Hàng không

Hàng chục ngàn nhân viên hàng không sẽ được lấy lại công việc, ít nhất là trong vài tháng, dưới đạo luật mới. $15 tỷ sẽ được dùng chi trả tiền lương và phúc lợi cho ngành hàng không tới hết tháng Ba. Dự luật cũng gồm $1 tỷ cho những nhân viên hàng không theo hợp đồng.Các hãng hàng không nhận 25 tỷ USD qua Đạo luật Cares hồi mùa xuân nhằm đảm bảo trả lương và phúc lợi cho nhân viên, và theo đó thoả thuận không cho nhân viên nghỉ hoặc tạm nghỉ việc cho đến mùng 01 tháng Mười. Khi thời điểm đó đến gần mà tình thế vẫn chưa tốt lên, các hãng và công đoàn cảnh báo sẽ có cắt giảm nhân sự và kêu gọi một khoản trợ cấp bổ sung. Khi khoản trợ cấp không được triển khai kịp thời, hàng chục ngàn nhân viên đã bị cho tạm nghỉ, bao gồm 19,000 nhân viên American Airlines Group Inc. và hơn 13,000 nhân viên United Airlines Holdings Inc. Gói cứu trợ cũng bao gồm 2 tỷ USD chi cho các sân bay và các doanh nghiệp dựa vào sân bay.

Ngân hàng

Gói cứu trợ chu cấp 12 tỷ USD cho các đơn vị cho vay nhỏ phục vụ các cộng đồng thu nhập thấp và cộng đồng thiểu số, chống đỡ các ngân hàng và doanh nghiệp sở hữu bởi người thiểu số được biết đến như các cơ sở phát triển tài chính cộng đồng.

Khu giải trí

Gói cứu trợ mang lại 15 tỷ USD cho các rạp chiếu phim độc lập, sân khấu giải trí và tổ chức văn hóa.

Nông trang

Ngành nông nghiệp Hoa Kỳ sẽ được bơm hàng tỷ USD qua gói cứu trợ mới, với khoảng 12 tỷ USD cho nông dân trồng ngũ cốc, chăn nuôi và các cộng đồng vùng nông thôn.

Gói cứu trợ mới sẽ bổ sung thêm vào khoản gần 46 tỷ USD mà Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ dự báo chính quyền liên bang sẽ chi trực tiếp cho nông dân năm nay, một kỷ lục. Con số này bao gồm gói cứu trợ trước đó cho những nông dân đã cày ruộng sẵn sàng trồng các loại thực phẩm phục vụ các nhà hàng, cũng như các nhà chăn nuôi lợn phải tiêu hủy bớt gia súc do việc đóng cửa các nhà máy đóng gói thịt vì đại dịch.

Đường sắt và vận chuyển hành khách

Gói cứu trợ chu cấp 1 tỷ USD cho Amtrak nhằm giúp công ty quốc gia về vận chuyển hành khách bằng đường sắt này tránh khỏi việc cho nhân viên nghỉ hoặc tạm nghỉ việc. Amtrak nhận khoản chu cấp vận hành thường niên 2 tỷ USD từ chính quyền liên bang, nhưng doanh số bán vé chịu thiệt hại lớn do đại dịch và lệnh cách ly. Lượng hành khách trên một số tuyến giảm hơn 90% trong năm nay. Công ty nói họ cần tổng cộng 4.9 tỷ USD cứu trợ để qua nốt năm nay mà không cắt giảm thêm nhân sự và dịch vụ.

Gói cứu trợ cũng dành 14 tỷ USD cho các hệ thống vận chuyển hành khách, trong bối cảnh việc cắt giảm dịch vụ và nhân sự lớn có nguy cơ xảy ra trước mắt. Riêng tại Thành phố New York, các quan chức được bầu cử nói họ cần ngay 4.5 tỷ USD hỗ trợ để hạn chế việc cắt giảm đáng kể dịch vụ tàu điện ngầm và xe buýt. Gói này cũng dành ra 2 tỷ USD cho ngành xe buýt và 10 tỷ USD cho hệ thống đường cao tốc nội bang.

Doanh nghiệp nhỏ

Khoản chi 325 tỷ USD nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ bao gồm 284 tỷ USD cho các khoản vay được miễn đợt một và đợt hai thuộc Chương trình Bảo vệ Tiền lương (PPP), và nới rộng tiêu chí nhận trợ cấp cho các tòa báo, đài và truyền hình địa phương. Gói này cũng bao gồm 20 tỷ USD cho Gói vay Cứu trợ Thảm họa Kinh tế.

Các doanh nghiệp được nhận khoản vay PPP sẽ được miễn thuế các chi phí được bao gồm trong khoản vay được miễn, mặc cho sự phản đối từ ông Mnuchin. Điều khoản này sẽ tiết kiệm khoảng 200 tỷ USD cho các doanh nghiệp, theo ước tính từ ông Adam Looney thuộc Viện Brookings. Tuy nhiên, khoản này không được tính là một phần chi phí của dự luật.

Bưu cục Hoa Kỳ



Gói cứu trợ sẽ nới lỏng một số ràng buộc với Bưu cục Hoa Kỳ theo Đạo luật Cares, vốn đã cấp 10 tỷ USD từ trái phiếu kho bạc sau khi các điều khoản được thỏa thuận. Gói này vẫn sẽ cấp thêm 10 tỷ USD cho tổ chức đang trong tình trạng eo hẹp tài chính này; tuy nhiên Bưu cục sẽ không bắt buộc phải trả lại khoản này, và các điều khoản áp đặt bởi Kho bạc sẽ không được áp dụng. Thay vào đó, gói cứu trợ yêu cầu Bưu cục cung cấp thông tin cho Quốc hội, bao gồm kế hoạch tài chính dài hạn, trong vòng 180 ngày kể từ khi gói này được thông qua và thông tin về việc Bưu cục sẽ sử dụng khoản cứu trợ như thế nào và báo cáo với Cơ quan Quản lý Bưu cục.



Thuế



Bên cạnh việc miễn thuế PPP, gói cứu trợ sẽ gia hạn tín dụng thuế cho những chủ lao động vẫn trả lương đều cho nhân viên, và sẽ đánh giá hợp lệ cho một số loại tín dụng thuế dựa trên thu nhập năm 2019; trong một số trường hợp, thu nhập thấp hơn ở năm 2020 có thể sẽ làm giảm khả năng hợp lệ.



Gói cũng sẽ tạm thời gia hạn miễn thuế cho mảng năng lượng tái tạo, bao gồm các khoản khuyến khích cho năng lượng gió và công nghệ hút carbon. Gói còn hỗ trợ miễn thuế cho bữa ăn tại các doanh nghiệp, một điều khoản được Tổng thống Trump ủng hộ nhưng bị phe Dân chủ chỉ trích là trợ cấp cho các bữa trưa sang trọng và cho việc ăn uống trong nhà giữa thời điểm đại dịch.



[color=var(--ricos-custom-p-color,unset)]Việc giảm thuế môn bài đối với bia rượu vốn sẽ kết thúc ngày 31 tháng Mười Hai sẽ được kéo dài vô thời hạn, và các khoản hỗ trợ thuế cho đầu tư vào các vùng thu nhập thấp và thuê nhân công từ các nhóm người yếu thế sẽ được kéo dài năm năm.[/color]



Người dịch (Lược dịch/Phỏng dịch): Ren Dinh, Tom Nguyen

Biên tập: Tên

The Interpreter